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浅谈地方省会党政机构的内迁

  卢沟桥事变以后,中华民族进入了全民族的抗战时期。但是,战争刚刚爆发时,对南方来说,北方战事毕竟较为遥远,江南地区仍不脱偏安一隅的气息。八一三事变和淞沪抗战,则将这种偏安气息一扫而空,代之而起是东南抗战的怒潮,以及随着战火蔓延开来浙江、江西、安徽、福建、广东各省省会党政机构的内迁。

  早在抗战爆发前,国民政府即有战时迁都的远期筹划。淞沪抗战中,南京近趋前线,迁都一事提上议程。1937年10月底,蒋介石在国防最高会议作《迁都重庆与抗战前途》的报告;11月16日,国防会议正式决议迁都重庆,当晚,国民政府主席林森即乘舰西上;11月20日,国民政府发表宣言,移驻重庆,同日决定财政部、外交部、内政部、卫生署等播迁武汉。武汉一时成为实际的军政重心。东南抗战的爆发和国民政府的西迁深刻地改变了东南的战局和政局,也促进了东南各省地方党政机构的内迁进程。

  浙江地处抗战前线,地方省会党政机构内迁最早。淞沪抗战开始,浙境即常有日机飞临轰炸或窜扰,杭州上空曾发生过空战,浙江省政府开始着手疏散杭市人口,筹划迁移。11月初,日寇在金山卫登陆后,浙江省政府加快了内迁进程。当月底,国民政府改组浙江省政府,黄绍竑接替朱家骅任主席。1937年12月初,新任省主席黄绍竑到杭与朱家骅会晤,并接印视事。在此前后,浙江省政府各厅已先后内迁金华。杭州沦陷后,来到金华的黄绍竑认为,从军事角度说,金华地处交通要冲,敌机时来袭击(事实上日机疯狂来袭,民房损毁众多,民众死伤惨重),不宜作为省政府办公地点,乃决定再迁永康方岩。

  方岩地处永康县城东南16公里,公路直达,交通称便。东可至仙居、临海,南可达丽水、温州,或通松阳、云和,西至金华、衢州。1938年1月,战时浙江省会迁至永康方岩,方岩一时成为战时浙江省会的神经中枢。地方党政机构布局如下:国民党浙江省党部驻胡公家庙石洞前的一座新建楼房内,省府秘书处设在五峰书院,财政厅在寿山,民政厅、教育厅、卫生处、会计审计两处在岩下街,高等法院驻岩上街程绍常祠堂,省临时参议会、油茶棉丝管理处、浙江地方银行和中中交农四行的分支机构则在永康县城南溪下园朱村。教育厅因在丽水碧湖办了联中、联师、师资训练班等,为管理方便,不久迁往碧湖。年初秋,传日军有进犯金(华)兰(溪)之举,省政府令各厅处分散办公,民政厅和省党部在松阳设办事处。年4月,日军进攻绍兴、宁波、台州、温州等浙东各地,方岩亦被敌轮番轰炸,省府取道武义、宣平,暂避松阳,同时派员赴云和部署第二临时省会地址。7月,敌无继续进犯行动,省府迁回方岩。1942年浙赣会战中,敌进占东阳,逼近方岩,临时省会仓皇撤赴云和。1944年初秋,又传敌有秋季攻势,民政厅在泰顺设办事处,直到抗战胜利才迁回杭州。

  与浙江相比,江西虽处内地,也较早受到战时的影响。七七事变不到一个半月,南昌遭到日机轰炸,此后省政府开会通告,疏散市民,同时将各厅处的重要档案文卷,分批运往赣中的吉安、泰和等地,派专人管理。1938年夏,日军进入鄱阳湖,中日军队在南浔铁路沿线展开激战,南昌市各机关开始着手疏散,江西省政府决定向南疏散到泰和,眷属先行,办公人员暂时留守。1939年3月,日军强渡修河,占领安义,进逼南昌,江西省政府和省党部由南昌迁至泰和。其中,省政府秘书处和妇女指导处在上田村,以肖裕丰(肖百万)家为办公地址;民政厅在黄岗村,财政厅和会计处在太原书院,建设厅在西外上街匡家祠,教育厅在文江村,省田粮处在三都墟,卫生处在上田新村,省参议会在心伞村,省警总队和民政厅附属单位在苏溪,水警总队在沿溪渡,警训所在白水村,军管区在马家洲,保安处、保安司令部、军统局江西情报总站在俩塘。省党政机关散处在泰和县城周边乡镇,为便于进出和相互联系,江西省政府主席熊式辉下令修建了100多公里的短途公路。1944年豫湘桂战役后,日军窜扰湘粤赣边境各地,永新、遂川、赣州等地沦陷;1945年初,江西省政府在继任省政府主席曹浩森的带领下,再次迁移到宁都青塘。

  安徽、福建、广东三省省会机关也有一迁再迁的历程。1938年1月,安徽省政府从安庆北迁到六安;2月,第五战区司令长官李宗仁在六安宣誓兼任安徽省政府主席;6月,省府迁至立煌(今金寨县)。同年5月,厦门沦陷,福州震动。在省政府主席陈仪的带领下,福建省政府和保安处等内迁闽西北之永安县,国民党福建省党部则搬迁到闽西之连城。同年10月,广州沦陷后,国民党广东省党部、省政府、第四战区司令部、十二集团军司令部北迁曲江(韶关市)、连县(今连州市)。1939年1月,李汉魂接替吴铁城出任广东省政府主席,兼任省党部主席。李以连县交通不便,施政困难,旋于2月迁到曲江办公;早在1月份,国民党广东省党部书记长、代理省党部主任委员余森文已将省党部移到曲江,省党部办事机构则由从化迁到韶关。1939年至1941年,广州地区日军先后对粤北地区发动多次军事攻势,曲江各机关常常向连县紧急疏散,数年之间,疏散数次,狼狈异常。1942年6月,第四战区党政军联席会议曾有省政府及所属全部机关迁到连县,以后不再迁回的决定,后经李汉魂力争,才决定省政府及民政、财政、教育、建设四厅,秘书、会计两处以及粮政局、保安司令部留曲江,其他机关及非必要人员一律疏散连县。豫湘桂战役后日军窜扰粤北各地,曲江沦陷,省政府、省党部、省军管司令部遂于1944年夏东迁龙川;1945年初,又因潮汕日军北犯,进抵丰顺,龙川不稳,不得不再迁粤东北的平远县。


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